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《滨州市政府规章制定程序规定》新闻发布会召

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-01-08
摘要:)11月3日,滨州市政府法制办、新闻办召开新闻发布会,邀请市政府法制办公室党组成员、副主任孙兴国,市政府法制办公室党组成员、副主任崔晓东介绍《滨州市政府规章制定程序规

  )11月3日,滨州市政府法制办、新闻办召开新闻发布会,邀请市政府法制办公室党组成员、副主任孙兴国,市政府法制办公室党组成员、副主任崔晓东介绍《滨州市政府规章制定程序规定》(以下简称《规定》)有关情况,解读《规定》有关内容,并回答记者提问。

  7月13日,滨州市政府印发了《滨州市政府规章制定程序规定》,这是滨州市今年出台的第一部政府规章,对于规范政府规章制定程序,提高部门立法水平,保证政府立法质量具有重要意义。

  发布会上,孙兴国介绍了《规定》出台的必要性、起草依据、主要内容和起草过程。根据滨州市政府2017年度立法计划,滨州市政府法制办从2016年底,组织专门力量着手《规定》起草工作,在广泛听取意见、深入调研论证的基础上,市政府法制办研究起草了《程序规定(征求意见稿)》。经多次征求意见、反复研究修改,形成了《程序规定(草案)》。2017年6月,市政府第6次常务会议审议通过《程序规定(草案)》。2017年7月13日,市政府主要负责同志签发公布。

  政府规章制定比较复杂,涉及多环节工作,专业性强,而滨州市享有政府规章制定权时间不长,对于这一项全新的工作,许多部门尚无工作经验。新形势下国家对加强和改进政府立法工作,提高制度建设质量,提出了更高的要求。孙兴国介绍,在全市政府法制工作会议上,市政府领导要求制定出台全市规章制定程序,以制度的形式对起草制定规章予以规范。因此,为落实党中央、国务院有关立法最新文件精神,提高规章制定质量,结合实际出台滨州市规章制定程序办法,明确政府规章制定流程,规定各环节、各部门工作要求与责任,以积极推进全市法治政府建设进程,为全市改革发展提供法制保障。

  《规定》共7章38条,依据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《滨州市制定地方性法规条例》和《山东省政府规章制定程序规定》等法律、法规和规章,结合本市实际,对规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案等活动作了具体规定。

  《规定》明确了制定规章应当遵循立法法确定的立法原则和权限,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,适应本市实际需要,突出地方特色,具有针对性和可操作性。《规定》第四条规定了市政府在规章制定中的领导地位;规定了政府法制机构在规章制定工作中负责规章制定规划和计划的研究论证、规章草案的审查,以及相关的组织、指导和协调工作;规定了规章起草工作的县(区)人民政府、市人民政府工作部门或者相关社会组织应当按照要求做好规章送审稿起草等工作,形成有效的规章制定责任机制,为工作的开展提供保障。

  《规定》明确了规章的制定范围,仅限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项,并规定规章的制定程序,包括立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释等立法活动。《规定》明确了列入规章制定年度计划的项目,市人民政府可以确定一个或者几个部门负责起草规章草案。涉及重大事项或法律关系复杂的,由市政府法制机构起草或者组织起草。

  《规定》强化了政府法制机构对规章草案送审稿的审查把关,明确了由政府法制机构退回起草部门的情形,规章送审稿由市政府法制机构负责统一审查并向市人民政府提出审查意见。《规定》明确了规章草案由市政府法制机构提请市政府常务会议或者全体会议审议。规章通过后,以市人民政府令的形式公布施行。

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